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被总理点名的网速网费咋回事

发布时间:2020-01-14 19:09:42 阅读: 来源:植绒机厂家

二级运营商从宽带基础运营商处申购网络带宽,然后以低价做卖点转卖给用户,但实际中由于不够规范,会出现网速名不符实的“假宽带”现象 法治周末记者 赵晨熙

法治周末实习生 马克布扎·叶 尔江

“现在很多人,到什么地方先问‘有没有WiFi’,就是因为我们的流量费太高了!”

在2015年4月14日举行的一季度经济形势座谈会上,国务院总理李克强提到了这一“万民关切”的话题,他同时敦促要逐步提高网速、降低网费。

一石激起千层浪,总理的话令民众“吐槽”已久的网速慢、网费贵现象再次成为热议话题。

4月15日晚,工信部回应称,将推动企业加大网络投资、降低手机流量资费,使老百姓(603883,股吧)上网速度更快,价格更实惠。

“总理的关切足以说明网络发展的重要性。”

亚太网络法律研究中心主任、北京师范大学教授刘德良在接受法治周末记者采访时强调,在信息发展如此迅速的今天,互联网已经与人们的生活、工作以及娱乐等密不可分,优质的网络环境不仅能带给民众更好的生活体验,更是国家经济不断发展的基础条件之一,必须不断加以完善。

刘德良认为,随着总理的发话,运营商所面临的选择已然不是“降不降费”或“提不提速”,而是应该尽快思考和解决如何降费和怎样提速的问题。

网络质量至关重要

此轮关于网速网费的讨论,在很多民众看来是由李克强总理在座谈会上的“点名”而引起的。但法治周末记者注意到,其实早在一个多月前的3月5日,李克强总理就曾对网络问题作出过类似的表态。

3月5日,李克强总理在参加全国政协十二届三次会议的经济、农业界联组讨论时就表示,自己到一些国家访问时发现,“有些发展中国家的网速都比北京快”。

总理为何会频频关注中国的网络发展?在刘德良看来,一方面这体现了信息化时代下网络发展的重要性,同时也与国家未来的发展战略息息相关。

在今年的政府工作报告中首次引入了“互联网+”的概念,提出推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合,促进电子商务、工业互联网和互联网金融等健康发展。

刘德良指出,这预示着,网络发展未来将不仅与民众的网络体验相关,也与宏观经济联系到了一起。

随着中国信息化发展的不断壮大,网络服务已逐步渗入到社会经济生活的各个领域,因此推动“互联网+”的关键就是要具备优质的网络条件,“网速、网费都是至关重要的因素”。然而,中国的网速似乎并不“给力”。

据美国最大的CDN服务商Akamai年初发布的“2014年第三季度全球网速排行榜”显示,2014年第四季度,全球平均网速增长到4.52Mpbs,其中韩国以22.2Mpbs的平均速度位居全球首位,且韩国宽带普及率已达到96%。相比之下,中国3.4Mbps的平均网速则低于全球平均水平,世界排名第82位,这一成绩也低于泰国、马来西亚等发展中国家。

对于网速慢,亿欧网联合创始人王彬深有体会,他给法治周末记者举了一个做网站中常见的例子。

与欧美或日韩等国的网站多选用大幅精美的彩色配图来修饰网站不同,当前国内网站的首页一般是配以密密麻麻的文字和一些“小巧”的配图。

“尽管不少民众认为国内网站做得不好看,但也是无奈之举。”王彬坦言,一方面网站制作方在上传大图片时的网速有限,相应会耗费更多时间及成本;同时如果网站配以众多大规格图片,以当前国内的普遍网速不论是用电脑观看还是用手机浏览都可能会造成刷图慢,甚至网页卡顿等情况,这将直接影响网民浏览网页的流畅度。

网速“卡”在哪儿

“你对当前网络速度是否满意?”4月18日,法治周末记者就此问题随机采访了10位北京市民,其中对于电脑宽带网速不满意的有3人,对手机网络不满意的有6人。

一位陈姓市民谈起家中的宽带网络便“气不打一处来”,他告诉法治周末记者,自己前几个月在小区里看到了某宽带广告,20M包年只需不到1000元,然而相对低廉的价格换来的却是糟糕的体验。“网络不时掉线,下载速度最快也只有400KB/S。”

“按标准来说,400KB/S的下载速度仅相当于3M至4M的网速。”通信技术工程师赵博向法治周末记者介绍,由于用户开通的带宽单位是“比特(bit)”,下载时的速度则是按“字节(Byte)”来算,一字节等于八比特,所以用户可以用1:8的标准来大概测算下自家宽带速度,比如20M宽带下载速度应该达到2M/S左右。

赵博透露,实际测算出的速度不高于运营商标称的带宽的20%属于正常情况,如果差距过大,应该是二级运营商的“共享”带宽造成的。

赵博介绍,二级运营商先从电信、联通或移动这三家宽带基础运营商处申请购买网络带宽,然后再以低价做卖点转手卖给用户,但实际中由于不够规范,会出现网速名不符实的“假宽带”现象。

“比如一家运营商申请了500M网络,如果卖给50户用,每户速度可以达到10M。但为了更高的利益,一些运营商会选择卖给100户,却仍宣称是10M宽带,这样在用网高峰期,速度自然会被拉下来。”

赵博指出,除了这种用共享带宽冒充独享带宽的情况外,一些运营商为省成本使用老化的路由器设备等也会拉慢网速,当前对二级宽带运营商的监管不完善是造成这种现象的主要原因。

在王彬看来,虽然直接使用联通、电信等基础运营商网络的用户一般不会出现速度“打折”的情况,但目前北京、上海等大城市家庭一般常用的20M网速与国外一些国家相比确实不高,那些还没有实现光纤入户的偏远地区差距更是巨大。

“不可否认电脑配置、网站质量、下载资源等也会对网速快慢产生影响,但就目前中国整体宽带网速来说仍有极大的提升空间。”王彬说。

手机网费被指过高

其实相比固网宽带,当前民众对手机网络的诟病要更多,这也与手机用户的不断激增有关。

据工信部统计,截至2015年2月,我国移动用户总数达到12.9亿户,手机上网流量达到4.32亿G,其中4G增长快速,2月净增2017.5万户。

“随着手机功能不断升级,人们可以用手机随时随地浏览新闻,购物甚至转账支付,而这也在考验着手机网络的质量。”从事通信行业研究的北京奕和胜信息咨询公司CEO张舒曼告诉法治周末记者,她认为总理此次讲话重点针对的也是手机网络的问题。

为了在外出时更好地用手机体验网络的便利,同时告别2G、3G的慢网速,北京市民王玉明申请了中国移动4G套餐业务,并换了新手机,然而谈及实际体验,王玉明几次气愤而无奈地将手机重重地拍在手掌上。

平日上下班路上,较快的4G网速能让王玉明顺畅地浏览新闻打发时间。但因工作需要,他经常要到南四环附近办公,“到了那边信号就不稳了,一会儿有一会儿没有,4G直接变2G,打开个网页刷几十秒,我花的可是4G的钱”!

王玉明的遭遇并非个案,采访中也有民众反映4G信号不稳,有时仅一条马路之隔,信号也会从有到无,网上一些关于哪里4G信号最强的“技术贴”也因此备受关注。

“相比2G、3G,4G网速确实提升了不少,但因为当前的基础建设等问题,实际体验被打了折扣。”赵博介绍,手机网络信号由各通信企业的基站提供,像北京2G、3G基站已经有上万个,而4G基站仅有几千个,再加上当前4G信号使用的TD-LTE传输模式频段穿透力有限,所以在一些楼房密集地带,如果室内覆盖优化没有做好,都会影响信号强度。

“信号会打折,费用却没有折扣。”王玉明购买的是每月88元700M流量的4G套餐,再加上每月100元的家庭固网宽带费用,一个月网费基本要200元。这也是中国网民花销的平均水平。新浪网对10万多名网友的调查显示,有近七成的网友每月上网花费为50元至200元。

相比固网宽带包年不限流量的费用,民众普遍认为手机网络的流量计费价格偏高。“看视频、刷图都很费流量,尤其4G流量飕飕的飞,每月套餐经常不够使,还要花钱买流量包。”超出套餐外的流量收费也是民众抱怨的主要问题。

以移动4G为例,目前有10元100M,50元1G等多种流量包选择,如果不买流量包,超出部分按0.29元/M收费,王玉明就曾有一个月因没注意流量超出而多支付了100多元网费。

除资费外,企业“固网宽带月末开通也要收全月的钱”“手机流量月底清零不能顺延到下月”等规定也被网友批评太过“霸道任性”。

与之相比,经媒体报道的国外网费标准则令网民羡慕不已,像越南手机网络在套餐内流量用完后,再上网产生的流量将不再收费,就被网友评价“太贴心”。

“其实单从绝对价位上看,中国的电信资费与国际水平相差不大。”不过,刘德良坦言,如果结合国民的整体消费水平和网络质量,我国的通信费用确实处在较高水平,仍有下调空间。

(责任编辑:HN026)

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